为落实习近平总书记关于应急管理的重要指示，工业和信息化部等 14 部门印发《关于加强极端场景应急通信能力建设的意见》。工信部应急中心主任陈立东指出，当前我国应急通信已构建 “空天地” 一体网络，建成超级基站 1500 余座、应急宽带 VSAT 网等，配备专业保障队伍 32 支、装备 9 万余台套，成功应对多起重大灾害和活动保障。
但极端场景下仍存在网络韧性不足、基层装备欠缺等短板。《意见》提出五大任务：健全跨部门协同机制，实现供需对接与信息共享；构建抗毁性更强的空天地一体化网络，提升超级基站布局和卫星通信能力；完善国家通信网应急指挥系统，强化政企联动与部门互通；加强区域中心和基层装备配置，组建国家级专业队伍；推动 5G、卫星通信等技术攻关，研发新型无人机基站等装备，培育创新生态。
陈立东强调，需以技术创新和机制协同为抓手，提升全天候、全灾种保障能力，筑牢应急通信 “生命线”，为大安全大应急框架提供坚实支撑。
