2026 年 6 月 27 日，中国宏观经济论坛（CMF）2026 年中期论坛（总第 73 期）在北京举办，论坛主题为 “中国经济：2026，承前启后”。第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦出席本次论坛并发表主旨发言，深度剖析当前我国经济 “供强需弱” 的结构性症结，提出以深化储蓄 — 消费形成机制改革为核心的破局思路，为稳定宏观经济、构建供需良性循环提供关键解决方案。

刘世锦指出，当前我国经济呈现典型的结构性失衡特征，属于长期体制机制形成的倾斜式增长模式。现阶段产业创新、外贸出口表现亮眼，贸易顺差创下历史新高，但内需持续疲软，投资、消费增速承压，呈现明显的 K 型发展态势。我国长期保持高储蓄、高投资、重生产、轻消费的发展特征，储蓄率远超全球平均水平，居民消费占 GDP 比重偏低。此前房地产、基建的高速发展掩盖了这一结构性短板，随着行业增速回落，终端需求不足、产能利用率偏低、投资回报下滑等问题集中凸显，成为经济增速放缓、投资持续滑坡的核心诱因。

他强调，供强需弱的核心症结在于过高的社会储蓄率，国民收入分配中储蓄与消费结构失衡，高储蓄制约消费扩容，是内需不足的根本原因。破解困局的关键，是跳出传统投资刺激思维，聚焦储蓄消费机制改革，将存量储蓄有效转化为终端消费需求，进而提升产能利用率，催生有效益、有需求的良性投资。

针对改革落地，刘世锦提出多项量化举措与实施路径。他建议三年内将全社会储蓄率降至 40% 以下，企业储蓄率降至 20% 以下，推动全社会消费率提升至 60% 以上。核心举措包括提高企业分红率，在 “十五五” 期间分批划转部分上市国有资本充实社保基金，盘活存量资产、增加长期资本市场资金。同时优化税制结构，加大高收入群体税收调节力度，缩小收入差距，降低居民预防性储蓄。

此外，他提出宏观调控重心需从供给侧转向消费侧，将过半宏观刺激资源投向中低收入群体社保、住房保障领域，破解新市民住房错配难题，提升城乡居民养老金水平，有效释放大众消费潜力，推动经济从投资出口驱动向创新消费驱动转型。

刘世锦简介：第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任，国内权威宏观经济专家，长期深耕经济结构转型、内需改革、宏观调控等领域研究。

文章来源：新浪财经、中国宏观经济论坛（CMF），2026 年 07 月 07 日